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乌拉圭国家概况
信息来源:驻乌拉圭使馆     日期:2014-03-31
        国名 乌拉圭东岸共和国(Oriental Republic of Uruguay, República Oriental del Uruguay)。

  面积 17.62万平方公里。

  人口 332.39万(2007年,国家统计局资料),其中白人占88%,印欧混血种人占8%。官方语言为西班牙语。66%的居民信奉天主教。

  首都 蒙得维的亚(Montevideo),面积530平方公里,人口134.25万(2007年,国家统计局资料),年平均气温16℃。

  重要节日 国庆日:8月25日(1825年)。

  国家元首 总统塔瓦雷·拉蒙·巴斯克斯·罗萨斯(Tabaré Ramón VAZQUEZ Rosas),2005年3月1日就职,任期5年。

 

  简况 位于南美洲东南部,乌拉圭河与拉普拉塔河的东岸。北邻巴西,西界阿根廷,东南濒大西洋。海岸线长660公里。地势平坦,丘陵和草原相见,平均海拔116米。属温带气候,1~3月为夏季,气温17~28℃,7~9月为冬季,气温6~14℃。年降水量由南至北从950毫米递增到1250毫米。

  早期为查鲁亚印第安人居住地。1516年西班牙探险队到达。1726年西班牙殖民者建立蒙得维的亚城,开始殖民统治。1810年何塞·阿蒂加斯发起独立运动。1825年8月25日,胡安·安东尼奥·拉瓦列哈等一批爱国者收复蒙得维的亚城,宣告乌拉圭独立。1903年,红党的何塞·巴特列·奥多涅斯当选总统后,以畜牧业为依托,大力发展对外贸易和服务业,奠定了国民经济发展基础。20世纪上半叶,乌拉圭政治稳定、福利优厚、社会安宁,被誉为“南美瑞士”。60年代末经济出现困难,社会矛盾激化,局势动荡。1973年2月军人政变上台,实行独裁统治。1984年,军政府还政于民,同年11月红党候选人胡利奥·玛丽亚·桑吉内蒂当选总统,乌拉圭恢复民主宪制。1989年,白党的路易斯·拉卡列当选总统。1994年,桑吉内蒂再次当选总统。2000年3月,红党的豪尔赫·巴特列上台执政。2004年10月,左翼政党联盟广泛阵线总统候选人巴斯克斯在大选中获胜。

 

  政治 自上世纪80年代中期结束军人独裁统治后,乌民主政体不断巩固。2005年3月1日,巴斯克斯总统宣誓就职,结束了红、白两大传统政党长达一个多世纪的轮流执政局面,是乌拉圭历史上首位左翼总统。巴斯克斯总统上任后,政治上加强政党协调,致力于建立“廉洁、透明、民主的政府”;经济上发展农牧业等优势产业,稳步推进国企改革;在社会领域,着力完善社会保障制度和财富分配制度,增加社会投入,优先解决贫困、就业问题,促进经济增长和社会公正协调发展。

 

  【宪法】 1830年7月18日颁布第一部宪法,后经多次修改。1951年宪法废除了总统制,设立国务会议(最高行政权力机构)。1966年修宪恢复总统制。1973年军人政变后废除宪法。1985年民选政府执政后恢复。目前实施的是1996年修改并经全民公决通过的宪法。宪法规定:乌拉圭实行民主共和制,三权分立。设总统和副总统各一名。总统是国家元首和政府首脑,兼武装力量最高统帅。总统、副总统和各省省长均由公民直选产生,任期5年。总统不能连任,可隔届再次参选。现任副总统为鲁道夫·尼恩·诺沃亚(Rodolfo Nin NOVOA),2005年3月1日就职。

 

  【议会】 两院制。参、众两院分别由30名参议员和99名众议员组成,任期5年,可连选连任。国会主席兼参议长由副总统兼任。众议长由众议员选举产生,任期1年。每年3月15日至12月15日为国会会期。闭会期间,由参、众两院组成常设委员会主持日常工作。现任众议长为社会党的罗克·阿雷吉(Roque Arregui),2009年3月就职。本届国会于2005年2月15日组成。各党派在国会中所占席位:

           参议院     众议院

  广泛阵线      16      52

  白党        11      36

  红党        3       10

  独立党派人士     0       1   

 

  【政府】 本届政府于2005年3月1日成立,设13个部。总统为政府首脑。除总统、副总统外,内阁主要成员包括:内政部长豪尔赫·布鲁尼(Jorge BRUNI)、外交部长贡萨洛·费尔南德斯(Gonzalo FERNANDEZ)、经济和财政部长阿尔瓦罗·加西亚(Alvaro GARCIA)、国防部长何塞·巴亚尔迪(José BAYARDI)、社会发展部长玛里娜·阿里斯门迪(Marina ARISMENDI,女)、教育和文化部长玛丽亚·西蒙(María SIMON,女)、交通和公共工程部长维克多·罗西(Víctor ROSSI)、工业、能源和矿业部长丹尼尔·马丁内斯(Daniel MARTINEZ)、劳动和社会保障部长爱德华多·博诺米(Eduardo BONOMI)、旅游和体育部长埃克托尔·莱斯卡诺(Héctor LESCANO)、公共卫生部长玛丽亚·胡利娅·穆尼奥斯 (María Julia MUÑOZ,女)、牧农渔业部长埃内斯托·阿加西(Ernesto AGAZZI)、住房、土地规划和环境部长卡洛斯·科拉切(Carlos COLACCE)。

 

  【行政区划】 全国共分19个省。

 

  【司法机构】 最高法院由5名大法官组成,需经国会批准。大法官任期10年,退休年限为70岁。院长由五人轮流担任,任期1年。现任最高法院院长为豪尔赫·托马斯·拉里乌斯·罗德里格斯(Jorge Tomás Larrieus Rodríguez),2009年2月2日就职。

 

  【政党】

  (1)广泛阵线(Frente Amplio):左翼政党执政联盟,议会第一大政治力量。成立于1971年,包括人民政府运动、社会党、基督教民主党、共产党等派别。1973年被军政府取缔,1982年恢复合法地位。1989年、1994年两度竞选首都市长成功。1994年同其他左翼政党组成进步联盟—广泛阵线。2004年,新多数派加入,改名为进步联盟—广泛阵线—新多数派。2005年再次改名为广泛阵线。1994、1999和2004年三次推举联盟主席巴斯克斯参加总统选举,前两次未获成功,第三次在大选首轮投票中胜出。以社会民主主义为指导思想,认为民主应包括政治、经济、社会三方面内涵:追求政治民主,反对集权统治;追求经济民主,反对贫困;追求社会民主,主张经济与社会协调发展。在对外交往中主张通过对话和平解决争端,捍卫自决,反对干涉、封锁、以大欺小。现有20多个左派政党和派别,主要有“人民参与运动”(Movimiento de Participación Popular)、“乌拉圭大会”(Asamblea Uruguay)、“新空间”(Nuevo Espacio)等。2008年3月29日,“三月二十六日运动”派别(Movimiento de 26 de marzo)退出联盟。现任主席豪尔赫·布罗维托(Jorge BROVETTO)。

  (2)白党(Partido Blanco):又称民族党(Partido Nacional)。在野党,议会第二大政治力量。1836年成立。代表农牧业主利益,在内地特别是农村影响较大。政治上主张维护国家主权、公民自由和宪法,追求正义的民主社会。主张改革经济、社会和国家体制。奉行独立自主、多元化外交政策,在自决和不干涉原则基础上同世界各国发展关系。1973年被军政府取缔,1982年恢复合法地位,曾于1990年至1995年执政。2002年10月退出与红党的执政联盟。党内有“埃雷拉派”(Herrerismo)、“实干派”(Manos a la Obra)、“全国罗查运动”(Movimiento Nacional de Rocha)、“全国挑战派”(Desafío Nacional)等派系。党的最高领导机构是全国领导委员会。现任全国执行委员会主席卡洛斯·胡里奥· 佩雷拉(Carlos Julio PEREYRA)。

  (3)红党(Partido Colorado):在野党,议会第三大政治力量。1836年成立。传统中右翼政党,代表工商资产阶级、社会民主主义者和自由职业者利益。信奉民主、自由、参与、社会公正原则。对内主张建立合理的国民经济体系,发展社会福利事业,公平分配收入。对外强调民族自决和不干涉政策,主张和平解决国际争端,积极参与和推动多边合作及拉美地区一体化。历史上曾执政100多年,1973年被军政府取缔,1982年恢复合法地位,1984、1994和1999年三度在大选中获胜,但近年渐趋式微。党内主要派别有“激进巴特列主义”(Batllismo Radical)、“巴特列论坛”(Foro Batllista)、“红色巴特列联盟”(Unión Batllista Colorada)和“九四运动”(Cruzada 94)等。全国执行委员会为该党领导机构,由15名委员按月轮值主席。设总书记1名,现任总书记为前总统胡里奥·桑吉内蒂(Julio SANGUINEITTI)。

 

  【重要人物】 塔瓦雷·巴斯克斯·罗萨斯(Tabaré Ramón VAZQUEZ Rosas):总统。1940年1月17日生于蒙得维的亚。毕业于共和国大学医学系,曾任该校肿瘤学和放射系主任。1987年起任社会党中央委员会委员。1990年至1994年任蒙得维的亚市市长,是首都第一位左翼市长。曾长期担任广泛阵线主席

  1994、1999、2004年连续三次作为广泛阵线候选人参加大选。2004年11月在总统大选首轮投票中获胜,2005年3月1日就职,任期5年。

  1998年曾应中联部邀请以广泛阵线主席身份访华。2009年3月,应胡锦涛主席邀请来华进行国事访问。

  已婚。夫人玛丽亚·奥希利亚多拉·德尔加多,有3子。

 

  经济 在拉美处于中等发展水平。经济规模较小,产业结构单一,依赖出口,能源依赖进口。农牧业较发达,主要生产并出口肉类羊毛、水产品、皮革和稻米等。工业以农牧产品加工业为主。服务业占国民经济比重较高,以金融、旅游、物流、交通业为主。

  实行自由市场经济政策,积极参与地区经济一体化。1999年起,受阿根廷、巴西等邻国经济危机和金融动荡的冲击,经济连续4年负增长。 2003年以来,受国际市场初级产品价格上涨和内需扩大等因素拉动,经济恢复并保持较快增长。

  巴斯克斯政府基本延续前几届政府的经济政策,倡导提升产能,扩大出口,改善投资环境,稳定金融秩序,优化债务结构,并积极同国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构开展合作。

  2008年,乌经济整体运行良好,但受国际金融危机影响,下行风险增加。金融市场出现动荡,货币大幅贬值,主要出口产品价格下跌,外部市场需求萎缩,出口面临较大困难,国际收支状况恶化。乌政府及时出台稳定金融和刺激经济一揽子措施,削减公共开支,优先保证投资项目,对汽车、电力、航运等企业减税,提高出口退税,建立中小企业融资担保制度等。2008年主要经济数据如下:

  国内生产总值:322.02亿美元。

  人均国内生产总值:9642美元。

  国内生产总值增长率:8.9%。

  外贸总额148.82亿美元。

  外汇储备:63.29亿美元。

  外债余额165.35亿美元。

  货币名称:乌拉圭比索(peso uruguayo)。

  汇率(2008年平均):1美元=24.36乌拉圭比索。

  通货膨胀率:9.19%。

  失业率:7.6%。

  (资料来源:乌拉圭中央银行、乌拉圭国家统计局)

 

  【资源】 盛产大理石、紫水晶石、玛瑙、乳白石等。已探明有铁、锰等矿藏。林业和渔业资源丰富,盛产黄鱼、鱿鱼和鳕鱼。

 

  【工业】以农牧产品加工业为主,包括肉类加工、榨油、酿酒、制糖及罐头、面粉、牛乳、干酪加工等,其次是纺织业,主要加工羊毛、生产棉纺和化纤产品。2007年,全国有工业企业12177家,工业部门劳动力11.15万人,占全国劳动力的15.7%。2008年工业产值1552.16亿比索,约合63.72亿美元,同比增长18.74%。工业产值约占国内生产总值的24%。

  能源依赖进口,2007年能源消耗总量为254.35万吨石油当量,其中石油、电力和煤炭分别占53%、24%和17%。原油全部依赖进口,2006年进口原油154.77万吨。电力以水力发电为主,近60%电力从邻国购买。2007年发电量为870.2兆瓦时。

 

  【农林牧渔业】农牧业在国民经济中占重要地位,农牧产品大部分供出口。2008年农牧业产值722.65亿比索,约合29.67亿美元,占国内生产总值的11%。农牧业从业人口约占总劳动力的14%。可耕地和牧场面积占国土面积的90%,其中90%为牧场。全国可耕地面积137万公顷,牧场1354.3万公顷(2005年)。肉类、羊毛、皮革等传统产品出口占出口总额的1/3以上,是世界第六大稻米出口国

  2007年全国牛存栏量1162.5万头,羊存栏量1032.3万只。牛屠宰量219.2万头,羊屠宰量152.6万只。牛肉产量110.5万吨,羊肉产量12.7万吨。产羊毛4.72万吨,奶13.28亿升。人均消费牛肉54公斤、羊肉6.2公斤。

  2007/2008年度稻米播种面积16.83万公顷,大豆44.75万公顷,小麦24.33万公顷,大麦13.82万公顷,高粱5.8万公顷,玉米8.5万公顷,葵花籽3.75万公顷,甘蔗5200公顷。

  2007年乌拉圭有渔船779条,其中工业渔船104条,木质渔船675条。捕鱼量1087127吨,其中海鱼89035吨,软体鱼17019吨,淡水鱼300吨。

  2007年人工造林8046公顷。

  近年主要农产品产量(单位:万吨)

        2005    2006      2007

  小麦    53.26    45.41     61.72

  稻米    121.45    129.24    114.57

  高粱    8.47     6.13     16.28

  玉米2    5.10    20.50     33.78

  大麦    40.65     24.23     43.21

  葵花籽   15.05    8.06     4.31

  甘蔗    15.42    17.22     14.55

  (资料来源:乌拉圭国家统计局及乌拉圭农牧渔业部网站)

  近年主要水果产量(单位:吨)

       2005    2006    2007

  柠檬   46000   42864    37689

  柚子   9100    8144    4605

  橙子   176500   138279   186272

  柑橘    94400    88246   117672

  苹果   77342    61284   66874

  梨    18449    17712   18698

  桃子   14799    15827   17607

  葡萄   124274    130244  133008

  (资料来源:同上)

 

  【旅游业】乌政府重视发展旅游业,旅游业发达。境外游客主要来自阿根廷、巴西、巴拉圭和智利等周边国家。埃斯特角和首都蒙得维的亚是主要旅游地。2008年到乌外国游客225万人次,旅游外汇收入10.26亿美元。外国游客在乌平均停留7.3日(2007年)。

 

  【交通运输】 交通运输业大部分由政府控制。以公路运输为主。2008年交通运输业产值为626.50亿比索,约合26.76亿美元。

  公路:总长8696公里,其中水泥路337公里,沥青路7335公里,沙砾路1024公里。2006年全国机动车保有量为118.04万辆。2007年全国共销售零公里机动车19072辆。

  铁路:总里程2993公里,除11公里复轨铁路外,其余均为窄轨铁路。2007年客运量60.6万人次,货运量137.7万吨。

  水运:内河航运为重要运输手段,航线总长1250公里。海运不发达。蒙得维的亚港是乌拉圭最大的港口,此外还有科洛尼亚、派桑杜、埃斯特角、萨尔托等港口。2008年进港船只9933条,集装箱吞吐量107.7万个,货物吞吐量1059.62万吨,客运量254.16万人次。

  空运:有两家主要的航空公司。普卢纳(Pluna)公司负责国际航线,与阿根廷、巴西、智利、巴拉圭、玻利维亚、西班牙等国通航。塔穆(Tamu)公司负责国内航线。首都的卡拉斯科国际机场是国内最大机场,派桑杜、里韦拉、萨尔托、梅洛、阿蒂加斯、埃斯特角及杜拉斯诺等地均有机场。2007年全国航空客运量133.31万人次,货运量2.46万吨。

 

  【财政金融】 2007年中央政府财政总收入1269.32亿比索,同比增长14.08%,其中税收收入1139.47亿比索。财政总支出1337.28亿比索,同比增长14.08%,其中102.46亿比索用于投资,1234.82亿比索用于公共支出。2007年年底外债余额为122.18亿美元,其中公共债务110.65亿美元,外债占国内生产总值比重为53.18%。2008年,乌外汇储备63.29亿美元。吸引外资10.58亿美元,同比增长20.36%。

  近几年财政收支情况(单位:亿比索)

         2005    2006    2007

  收入     843.59   1113.21  1269.32

  支出     905.19   1172.25  1337.28

  差额     -61.6    -59.04   -67.96

  (资料来源:乌拉圭国家统计局网站资料)

 

  【对外贸易】 在国民经济中占有重要地位,外贸总额超过国内生产总值的1/3。历届政府均强调以外贸带动经济发展,采取鼓励出口及市场多元化政策。现政府除加强与本地区国家经贸关系外,积极开拓北美和亚太市场。乌主要贸易伙伴为巴西、阿根廷、美国、西班牙、委内瑞拉、中国和俄罗斯。主要出口肉类、乳制品、皮革、粮食和羊毛,进口机电产品、汽车、轻工产品、原料和燃料。近年外贸情况如下(单位:亿美元):

         2006    2007    2008

  出口额    39.86   44.96    59.49

  进口额    48.06   56.28    89.33

  差额     -8.2    -11.32   -29.84

  (资料来源:乌拉圭中央银行、国家统计局网站资料)

 

  人民生活 乌社会福利较高。政府对失业、退休、残疾、妇孺、工伤、疾病等均提供福利补贴,并实行满30年工龄退休制。政府开支的相当一部分用于文教卫生领域。在2007/2008年度人口发展指数排名中位居世界第46位。

  2007年乌劳动人口163.1万,其中就业人口148.2万,失业人口14.9万,失业率9.2%。青年人就业形势严峻,14至24岁人口失业率达24.4%。每周平均工作时间39.5小时。

  2007年乌全国平均年龄32.6岁,人口出生率14.3‰,死亡率10.3‰,婴儿死亡率12‰,人口自然增长率4‰。平均预期寿命为75.85岁。

  2007年,每3.5人拥有1辆机动车,每百人拥有电话30部、移动电话34.81部。全国有公立医院56家,病床5945张,医生14035人,平均235名居民拥有1名医生。有私立合作医疗机构40家,149.19万人参加合作医疗保险。家庭月平均收入1.92万比索。全国有住房127.97万套,数字电话线路9614条,电话交换站98.69万个。5岁以上人口中38.6%经常使用互联网,10.5%的家庭有宽带接入。

 

  军事 奉行“独立自主、不参加任何军事集团”的国防政策,重视军队职业化建设。实行志愿兵役制。服役期1至2年,可延长。现总兵力25541人,占人口的0.76%。其中陆军16234人,海军5403人,空军2984人,准军事部队(特警)920人。2008年军费预算为3.168亿美元,占国内生产总值的1.19%。自1992年起参加联合国维和行动,是十大维和人员派遣国之一,目前有2595名乌拉圭士兵在海外执行任务,约占拉美国家参加维和行动人数的40%。军队高级将领有:陆军司令豪尔赫·华盛顿·罗萨莱斯·索萨上将(Jorge Washington ROSALES Sosa),海军司令胡安·埃韦尔·费尔南德斯·马吉奥上将(Juan Heber FERNANDEZ Maggio),空军司令恩里克·博内利中将(Enrique BONELLI)。

 

  文化教育【教育】 教育事业发达。实行9年制免费义务教育,公立大学和专科学校免收学费。2007年,15岁以上人口文盲率为2.1%, 大学及以上文化程度人口占总人口的9.7%。2007年乌教育经费预算为9.51亿美元,占国内生产总值的3.67%,占中央政府公共支出的15.07%。位于首都的共和国大学是全国唯一的公立综合性大学,有22个院系。另有蒙得维的亚大学、天主教大学、乌拉圭大学、企业家大学等5所私立大学。2007年乌拉圭各类学校数量及在校师生人数如下:

  学校类型      学校数量   在校生人数   教师人数

  学龄前教育     1405     141307    3984

  小学        2395     348579    18884

  中学        512      255297    13971

  技校        131      66263     7579

  公立大学       1      81123      /

  私立大学       5      14273     3564

  (资料来源:乌拉圭国家统计局、乌拉圭文化教育部教育司网站资料)

 

  【新闻出版】 全国有各类报刊374种,其中日报31种。主要报纸有:《国家报》,1918年创刊,发行量10万份;《晨报》,1917年创刊,发行量4万份。此外,还有《共和国报》、《观察家报》、《最新消息报》等。2007年全国图书发行量共1009种。全国有电台100多家,电视台20家。

 

  对外关系 奉行“建立在和平、主权、不结盟、不干涉内政、多边主义、尊重国际法基础上”的独立自主的外交政策,强调不以政治制度或意识形态划线,主张世界多极化和国际关系民主化,加强南南合作。

  外交多元务实,以南方共同市场为依托,支持南美及拉美一体化,注重发展同美国和欧盟国家的传统关系,重视扩大同包括中国在内的亚太国家合作。

  同175个国家保持外交关系,在其中48个国家设有大使馆。是联合国、美洲国家组织、拉美一体化协会、拉美经济体系、里约集团、七十七国集团、南方共同市场、南美国家联盟成员国和不结盟运动观察员。

 

  【同拉丁美洲国家的关系】优先发展同拉美国家的关系,特别是同巴西、阿根廷、巴拉圭等南共市成员国的关系。但同阿根廷在边境造纸厂等问题上存在分歧,两国不时发生外交纠纷。

  积极参与拉美地区事务,参与调解哥伦比亚、委内瑞拉、厄瓜多尔三国外交危机和组建南方银行。同委内瑞拉互动加强,支持委加入南共市,两国签有能源合作协议。2008年同智利建立战略伙伴关系。巴斯克斯总统访问墨西哥、巴拿马,出席南共市首脑会议、巴拉圭总统权力交接仪式等,智利等国元首访乌。

  乌拉圭同古巴于2002年因联合国人权会反古提案断交。巴斯克斯总统就职当天即恢复乌拉圭同古巴的外交关系。2008年巴斯克斯总统访问古巴。

 

  【同美国的关系】同美国自1830年建交以来一直保持传统友好关系。2005年巴斯克斯总统执政后,继续重视乌美关系,尤其是经贸合作,但在对古巴政策等问题上同美存在分岐。2007年,美总统布什、财政部长保尔森、商务部长古铁雷斯、副国务卿伯恩斯、助理国务卿香农分别访问乌拉圭,双方签署《贸易与投资框架协议》。

 

  【同欧盟的关系】重视保持同欧盟的传统关系,但反对欧盟农业保护主义政策,希通过谈判推动乌拉圭对欧盟出口产品多元化。2007年,巴斯克斯总统访问西班牙、葡萄牙、比利时,推动南共市同欧盟重启自由贸易谈判。2008年巴斯克斯总统访问瑞士,同欧盟签署3350万欧元合作协议。

 

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